鄉(xiāng)村建設與新時代同頻共振
發(fā)布時間：2022-10-18 閱讀次數(shù)：
歲月長河里，十年不過彈指之間。新時代的中國農村，十年卻是濃墨重彩。
解決好“三農”問題是全黨工作重中之重，讓五億農民過上現(xiàn)代文明生活是民心所向。黨的十八大以來，我國鄉(xiāng)村建設力度空前，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨變，農民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，農村也從“最后的退路”變成“最大的底氣”。
“鞏固拓展好脫貧攻堅成果，扎實推進鄉(xiāng)村振興，推動實現(xiàn)農村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗?！绷暯娇倳洸痪们白鞒鲋匾甘尽r代的號角吹響在廣袤的土地上，廣大住房和城鄉(xiāng)建設者篤行不怠、只爭朝夕，全力推動鄉(xiāng)村建設行動落地落實，以期讓農村聞者向往、來者留戀、居者自豪，讓農民生活得更加殷實、更有尊嚴。
塑形鑄魂
科學治理讓村容村貌蝶變
每逢佳節(jié)倍思親。國慶節(jié)長假，吉林省長春市雙陽區(qū)太平鎮(zhèn)小石村村民趙大娘盼回了在外打拼的兒女。孩子們驚訝，如今家中推窗見綠、抬頭是景，曾經“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)”的村子消失了。“你看到處干干凈凈，垃圾每天有人清運?！壁w大娘談及變化時喜笑顏開，“以前哪兒可能?。 ?/span>
小康不小康，環(huán)境算一樁。改善農村人居環(huán)境，是黨中央作出的重大決策部署，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務，更是廣大農民的殷切期盼。黨的十八大以來，住房和城鄉(xiāng)建設部以農村生活垃圾治理為“小切口”，還原鄉(xiāng)村底色——指導統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級設施和服務，穩(wěn)步推進農村生活垃圾分類、資源化利用以及非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，持續(xù)改善生態(tài)與人居環(huán)境，提升村容村貌水平。在農村人居環(huán)境整治三年行動這場“硬仗”中，全國住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)作出了突出貢獻。
2020年，雙陽區(qū)被列為全國農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣（區(qū)、市）。該區(qū)通過購買社會化服務，采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理”以及“大分流、小分類”的處理方式，確保農村生活垃圾日產日清，全域134個行政村生活垃圾收運體系覆蓋率和無害化處理率均達100%。吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳還利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術對全省非正規(guī)堆放點全流程跟蹤管控，有效攻克了農村環(huán)境頑疾。
人居環(huán)境改善離不開百姓參與。牢記習近平總書記“把廣大農民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力”這一殷殷囑托，各級住房和城鄉(xiāng)建設部門運用美好環(huán)境與幸福生活共同締造的理念方法，指導建立“共謀共建共管共評共享”機制，激發(fā)農民內生動力，確保鄉(xiāng)村建設既能“塑形”也能“鑄魂”。
從“要我干”到“我要干”，湖北省麻城市龜山鎮(zhèn)東垸村村民的思想發(fā)生了質的轉變。屋舍錯落有致，青石板巷道連接著深深宅院，彌漫著怡然的鄉(xiāng)土氣息……沒有人敢想象，幾年前這里還是“臟亂差”的典型。村黨支部書記袁功富心有不甘，在住房和城鄉(xiāng)建設部門指導下，他將共同締造理念引入村容村貌整治，帶領村民自發(fā)修補綠化、清掃垃圾、拆除危房和豬圈牛欄……村莊面貌漸漸清朗，眼見為實的人們愈發(fā)積極。
“我想東垸村的變化足夠證明共同締造的價值，好環(huán)境能帶來更多幸福感。”袁功富后來感嘆道。
久久為功
傳統(tǒng)村落保護留住文明與鄉(xiāng)愁
入鄉(xiāng)村，清爽整潔，古樸幽靜。訪百姓，民風淳厚，敬客如賓。2019年，東垸村被列入第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。掛上了“金字招牌”，全村年接待游客再創(chuàng)新高。
傳統(tǒng)村落，蘊藏著中華民族的歷史記憶、生產生活智慧、文化藝術結晶和民族地域特色，承載著農村百姓最綿長的情思鄉(xiāng)愁。遵循習近平總書記關于保護古村落的重要指示，2012年，住房和城鄉(xiāng)建設部會同相關部門先后組織5次全國性調查，分5批將具有重要保護價值的6819個傳統(tǒng)村落列入名錄，52萬棟文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居、寺廟祠堂等得到妥善保護，形成了世界上規(guī)模最大、內容和價值最豐富、保護最完整、活態(tài)傳承的農耕文明遺址保護群。
傳統(tǒng)村落保護工作守住了中華文明的根與魂，為廣大農民點亮了田野的希望。西藏康馬縣少崗鄉(xiāng)朗巴村米瑪旺堆一家未曾想過日子會這般明媚。2015年，朗巴村被列入中國傳統(tǒng)村落名錄后，實施了人居環(huán)境整治和民房建設項目。全家七口從破舊的老房搬出，歷史性地告別人畜混居，住進通水通電、帶衛(wèi)生間的敞亮農房，生活煥然一新。
“搞鄉(xiāng)村振興，不是說都大拆大建，而是要把這些別具風格的傳統(tǒng)村落改造好。要實現(xiàn)生活設施便利化、現(xiàn)代化，能夠洗上熱水澡，村容村貌要整潔優(yōu)美。”在總書記的心里，老鄉(xiāng)們的美好生活何嘗不是由洗上熱水澡、用上天然氣等點滴小事匯聚而成？在住房和城鄉(xiāng)建設部爭取下，全國4350個中國傳統(tǒng)村落獲得中央財政補助，同時撬動地方及民間投資熱情，交出了人居環(huán)境改善的亮眼答卷。
好生活激發(fā)了米瑪旺堆的創(chuàng)業(yè)熱情，他成了村民們眼中的能人：“我今年爭取到了民宿經營項目，帶著大家一起致富。”留住鄉(xiāng)親、護住鄉(xiāng)土、記住鄉(xiāng)愁，人們在保護與利用中找到平衡點，傳統(tǒng)村落亦實現(xiàn)了價值回歸。
久久為功，善作善成。繼去年以傳統(tǒng)村落為背景組織制作的大型紀錄片《中國傳統(tǒng)建筑的智慧》熱播后，住房和城鄉(xiāng)建設部不久前攜手中宣部等繼續(xù)開展傳統(tǒng)村落保護宣傳活動。中央廣播電視總臺央視新聞主播海霞同新華社虛擬網(wǎng)紅“熱愛”受邀擔任傳統(tǒng)村落保護推廣大使，進一步拉近保護工作與大眾的距離。
“希望通過我們共同的努力，讓更多人了解傳統(tǒng)村落，走進傳統(tǒng)村落，保護傳統(tǒng)村落，讓古老的村莊重新煥發(fā)活力，成為推進鄉(xiāng)村全面振興的樣板。”海霞有感而發(fā)。
以治促興
讓小城鎮(zhèn)更加宜居宜業(yè)
夜深人靜時，在上海闖蕩多年的王磊經常默誦余光中的《鄉(xiāng)愁》。中秋節(jié)前夕，他決定回江蘇老家創(chuàng)業(yè)，落腳在距父母住處不遠的宜興市丁蜀鎮(zhèn)——白墻黛瓦，街巷熙攘，王磊如愿謀得事業(yè)與家庭的平衡，享受了足以媲美城市的居住與生活便利。
城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興互促互生。小城鎮(zhèn)既是“城之尾，鄉(xiāng)之首”、又是城市與鄉(xiāng)村聯(lián)系的重要紐帶。隨著經濟社會快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)的地位作用日益凸顯，但由于城鄉(xiāng)二元結構尚未徹底打破，其總體發(fā)展水平仍相對遲滯?；赝斈瓯尘x鄉(xiāng)“滬漂”，王磊感言，“大概是找不到棲身的地方”。
國家明確提出實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，既是應對國內外新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，亦是讓居住在小鎮(zhèn)上的百姓找到更多發(fā)展機遇，享受完善的公共服務。十年間，住房和城鄉(xiāng)建設部客觀判斷了小城鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化中地位與角色功能的變化，小城鎮(zhèn)建設堅持因地制宜、分類引導、挖掘特色、精準施策，尤其注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)基本公共服務均等化以及環(huán)境宜居和歷史文化傳承。在小城鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治中，各地住房和城鄉(xiāng)建設部門充分發(fā)揮專業(yè)力量，集中整治鎮(zhèn)街“臟、亂、差”，同時逐步完善基礎設施和公共服務功能并向農村地區(qū)下沉，推動城市和鄉(xiāng)村市場要素雙向流動，有效縮小城鄉(xiāng)差距。
小城鎮(zhèn)星羅棋布般地散落在之江大地，現(xiàn)代版“富春山居圖”鋪陳在世人眼前。在住房和城鄉(xiāng)建設等部門指導下，浙江省先后開展了小城鎮(zhèn)綜合環(huán)境整治行動、美麗城鎮(zhèn)建設行動等，以“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”為目標，推動美麗城鎮(zhèn)建設從一處美到全域美、外在美到內在美、環(huán)境美到發(fā)展美、形象美到制度美的轉型升級，提升了公共服務功能，改善了人居環(huán)境和城鎮(zhèn)秩序，改變了小城鎮(zhèn)“既不如村、更不如城”的舊貌。
深入推進
鄉(xiāng)村建設評價為發(fā)展護航
習近平總書記多次強調，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，“要堅持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點、補短板、強弱項”。
我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，但廣大農村基礎設施和公共服務體系尚不健全，對鄉(xiāng)村建設工作的短板弱項“對癥施治”愈發(fā)迫切。這就要求建立科學系統(tǒng)的鄉(xiāng)村建設評價方法，通過及時準確查擺問題、了解群眾訴求，有針對性地提出解決方案。
在吉林、廣東等省先期試點后，2021年，住房和城鄉(xiāng)建設部對28個省（區(qū)、市）81個縣正式開展鄉(xiāng)村建設評價工作。指標體系緊密圍繞農民生產生活最關切的內容，兼顧自然稟賦、經濟條件等差異，考量發(fā)展水平、農房建設、村莊建設和縣城建設四個維度，體現(xiàn)問題導向、目標導向和結果導向。
住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術委員會專家葉燎原肯定了鄉(xiāng)村建設評價橫向覆蓋鄉(xiāng)村建設、經濟社會發(fā)展、基層治理等領域以及縱向覆蓋縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農房的體系設計。在他看來，加快鄉(xiāng)村建設行動是縮小城鄉(xiāng)差距的務實之舉，體現(xiàn)了部門的使命擔當，“評價工作真正牽住了鄉(xiāng)村建設的‘牛鼻子’?！?/span>
2020年和2021年，鄉(xiāng)村建設評價工作共形成全國報告、省報告和縣報告127份。2022年，開展評價的102個樣本縣基本實現(xiàn)了省級層面全覆蓋，更全面客觀地反映出各地鄉(xiāng)村建設情況，為進一步總結鄉(xiāng)村建設工作成效、揭示鄉(xiāng)村建設規(guī)律提供了翔實素材。“這是對全縣發(fā)展狀況的重要體檢，必將有力推動城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合進程?！痹颇鲜〖t河哈尼族彝族自治州建水縣副縣長沈也程對鄉(xiāng)村建設評價工作予以高度評價。
百尺竿頭更進一步。住房和城鄉(xiāng)建設部部長倪虹指出：“伴隨著城鎮(zhèn)化進程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進，村鎮(zhèn)的地位作用和工作重點都發(fā)生了變化。下一步，要主動轉變觀念，適應新變化，整合資源要素，和相關部門相互補臺，實現(xiàn)好戲連臺；要繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進美麗鄉(xiāng)村建設不斷取得新成效?！?/span>
金秋時節(jié)，從松遼平原到嶺南大地，從東海之濱到西部邊陲，滿眼盡是鄉(xiāng)村美景。輝煌成就，已成過往。站在第二個百年奮斗目標的新起點，全國住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)正乘勢而上，以實際行動踐行初心使命，與五億農民攜手擘畫鄉(xiāng)村建設的美好未來，共同唱響鄉(xiāng)村振興的時代壯歌。
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